“Analizaremos qué factores han podido influir en la bajada de notas en la PAU para mejorar el sistema”

El reciente examen de Euskera en la PAU ha dejado una estela de incertidumbre en el sistema educativo vasco. La inusual avalancha de ceros en centros en Euskera en centros de modelo A no solo ha encendido las alarmas entre familias y alumnado, sino que ha abierto un frente político y académico que cuestiona la fiabilidad de las pruebas de acceso. Begoña Pedrosa, consejera de Educación, recibe a este diario en un momento clave: con la necesidad de restañar la credibilidad del sistema y despejar la sombra de la inseguridad jurídica de un fallo contrario al proceso de este año. En esta entrevista, Pedrosa aboga por la serenidad y la colaboración con la universidad al tiempo que defiende la profesionalidad de los evaluadores. Asimismo, desgrana una ambiciosa agenda de reformas resultado del proceso Eskola Bikaina Denontzat. Destacan el Decreto de Gratuidad y la nueva mochila escolar para el alumnado vulnerable, dos herramientas con las que pretende que el sistema educativo vasco garantice la equidad en un escenario social cada vez más complejo. También anuncia un plan de confort térmico para que los centros puedan combatir las olas de calor que han venido para quedarse.

Esta semana el consejero de Ciencia y Universidades ha afirmado que la avalancha de ceros en el examen de Euskera de la PAU en varios centros de modelo A ha suscitado “un déficit de confianza, fundado o no” en el sistema de evaluación de la PAU. ¿Está fundado ese déficit de confianza?

—Lo primero que quiero decir es que el Gobierno no ha puesto nunca en cuestión la profesionalidad de los evaluadores. Eso hay que decirlo por activa y por pasiva. Es importante poner en valor el trabajo que se hace por parte de todos y cada uno de ellos. Más que falta de confianza, nos referimos a una percepción que puede haber en la sociedad y de que quizás hay cosas que se pueden mejorar. Una cosa no quita la otra. Nosotros ponemos en valor el trabajo que hacen todos los evaluadores, pero no quiere decir que no podamos hacer mejoras.

¿Cuáles?

—Para mí es muy importante aprender siempre de cualquier situación. Lo digo con toda la humildad del mundo. Somos un Gobierno que nos debemos a lo que nos piden los ciudadanos y las ciudadanas. Tenemos una serie de responsabilidades en la Prueba de Acceso a la Universidad, porque tanto el Departamento como muchas personas del Departamento de Educación colaboran en la PAU y tenemos que mirar cuáles son esos elementos de mejora. Y desde ahí nuestra labor ahora es seguir colaborando con la universidad.

Ya han hablado, ¿no?

—Esta misma semana nos hemos reunido, encuentro del que hago una valoración positiva. Hemos hablado de los resultados, como no puede ser de otra manera, y hemos puesto encima de la mesa el analizar posibles mejoras que tenemos que hacer. Hay muchos elementos que se pueden poner encima de la mesa, pero no ponemos y no vamos a poner en tela de juicio la profesionalidad de los evaluadores. Y eso lo quiero dejar bien claro.

Usted ha reclamado públicamente y en sede parlamentaria “transparencia” a la EHU. ¿Sigue pidiendo esa transparencia o da por buenas las explicaciones de la universidad?

—Nuestro compromiso es trabajar con responsabilidad, con serenidad y colaborar con la universidad. Transparencia se nos debe pedir a todas las instituciones, sea una universidad, un departamento o una administración local. Nuestra labor no es alimentar esas dudas, nuestra labor es buscar siempre la mejora continua. Cuando decimos que hay que compartir y analizar los datos, nos estamos refiriendo a que siempre se puede mejorar cualquier proceso. En este caso vemos que ha habido una serie de cambios y que hay una percepción social de que algunas cosas se pueden mejorar. Nos ponemos a trabajar y a colaborar en ello.

Con el fin de justificar que lo ocurrido en el examen de Euskera no ha sido algo “inaudito” o “excepcional”, el rector ha explicado que se han producido “anomalías” en las puntuaciones en tribunales de otras 11 asignaturas. ¿Cómo van a restañar la credibilidad de la prueba de acceso?

—El informe que ha presentado la universidad incorpora nuevos datos que conviene analizar con rigor y utilizar toda esa información para mejorar el sistema. Esa es un poco la valoración que hicimos en la reunión. Nosotros escuchamos la rueda de prensa, después nos reunimos, y esos datos hay que analizarlos con tranquilidad. Ha habido una bajada en una serie de asignaturas y habrá que ver qué factores han podido influir, porque seguro que es multifactorial.

¿En qué sentido?

—Podemos hablar de la transición que estamos haciendo hacia un modelo de examen más competencial, pero puede haber muchísimos más. Entre esos factores puede estar el calibrar bien los criterios de evaluación, más coordinación entre los centros educativos y la universidad. Estamos para mejorar, estamos para analizar y poner propuestas encima de la mesa siempre para que nos den tranquilidad como ciudadanía. Vuelvo a insistir en que eso no significa que pongamos en tela de juicio a ningún evaluador. Sabemos que existen procedimientos con garantías, pero que hay que poner encima de la mesa cualquier mejora desde el punto de vista de cómo nos estamos coordinando las dos administraciones y de cómo podemos planificar mejor la implementación de la prueba. Son cosas que vamos a analizar junto con la universidad y veo total determinación por parte de todos.

Desde su Departamento se ha abierto la puerta a estudiar el sistema de evaluación de Reino Unido, donde varios examinadores corrigen los ejercicios sueltos en vez de uno completo.

—No es correcto. Nadie ha hablado de utilizar ningún sistema de Reino Unido. No sé de dónde viene esto. Otra cosa es que el martes el consejero de Universidades debió de hacer un comentario personal al respecto, pero en ningún momento se ha hablado de eso con nadie.

Le agradezco la aclaración. Usted ha aludido a la posibilidad de hacer pública la identidad de las personas correctoras y a la posibilidad de cambiar el sistema de asignación para evitar que los colegios concertados de modelo A se concentren en las mismas sedes. ¿No es esto volver a poner el foco en los tribunales?

—Lo que hemos dicho es que hay que buscar mecanismos que realmente tengan un impacto positivo en la percepción social. En ningún momento hemos hablado de trabajar esas propuestas. Hay muchas, habrá que analizarlas, algunas por nuestra parte, otras por parte de la EHU, pero en ningún momento hay nada encima de la mesa concreto. Se han abierto varias vías, pero hay que analizarlas y hay que ponerlas en marcha.

¿Cree que la respuesta y los tiempos de la justicia habrían sido los mismos si este capítulo, en vez de en el examen de Euskera, hubiese pasado en el de Física cuando ha cosechado el doble de ceros?

—No sé lo que hubiese sido en un escenario u otro. A mí lo que me preocupa es que protejamos al euskera, que hagamos una reflexión de que este tipo de situaciones no ayudan a que el euskera tenga el lugar que tiene que tener el sistema educativo. Nuestra labor es trabajar para que el euskera sea una herramienta de cohesión social. No soy capaz de decir si un escenario X hubiese traído otro tipo de reacción. Lo que sí nos tiene que preocupar como sociedad es que el euskera es una de nuestras lenguas. Tenemos que trabajar para que todos los chavales y chavalas tengan motivación por aprenderla, por quererla y por sentirla como propia. Esa es la labor que hacemos desde los centros educativos todos los días y seguro que muchas personas que lean lo que estamos hablando hoy aquí piensan exactamente lo mismo.

Pues lo sucedido no suma.

—Tenemos realidades sociolingüísticas distintas y más complejidad en los perfiles que entran en los centros educativos, y la misión de este Gobierno es que el alumnado realmente sienta que el euskera suma, que es nuestra lengua. Tenemos que trabajar nuestra cultura y los valores que representa como país. Desde hace más de cuarenta años, nuestro sistema educativo ha trabajado por el euskera y para que tenga una presencia no solo en la escuela sino en la sociedad. Y vamos a seguir trabajando con proyectos, como los de Eskola Bikaina Denontzat, para poner el euskera en el lugar que se merece.

¿Cómo se va articular?

—Como Departamento tenemos una hoja de ruta clara, que establece que todo el alumnado tiene que llegar a cierto nivel y competencia lingüística en euskera y en castellano al final de la ESO. El próximo curso estaremos trabajando en la nueva Orden de los Proyectos Lingüísticos de Centro, que va a ser un marco que tiene que ayudar a que los centros sientan que realmente les estamos dando nuevas herramientas y estrategias para poder llegar a los objetivos.

¿Es consciente de que tanto las cautelares, como un fallo de la justicia en contra de lo sucedido en la PAU expondría al sistema a una grave inseguridad jurídica? Se normalizaría que cualquier chaval que no esté contento con su nota vaya a los tribunales.

—Desde el minuto uno pusimos encima de la mesa la creación de nuevas plazas en la universidad para evitar que el sistema deje de ser equitativo y que todo el alumnado pueda tener las mismas oportunidades en ese acceso. A partir de ahí no valoramos lo que diga la justicia. Lo que sí hicimos es proponer una ampliación de plazas que la universidad compartió y accedió a implementar. Esa es la labor de un Gobierno, buscar soluciones y hacer propuestas para dar tranquilidad a las familias y al alumnado.

Pero sienta un precedente que se puede repetir el año que viene o cualquier otro año y, supongo, que no se pueden ir ampliando plazas así por así.

—Lo que tenemos que hacer es buscar los mecanismos para que este tipo de situaciones no se vuelvan a repetir para que las familias, el alumnado, los docentes y los equipos directivos puedan preparar la prueba del año que viene desde el minuto uno con tranquilidad y sosiego. Nuestro objetivo es buscar los mecanismos para que los centros educativos puedan trabajar con tranquilidad a partir del curso que viene.

Sé que no es amiga de conflictos, pero me gustaría conocer su opinión respecto a la postura que han mantenido sus socios de gobierno. El PSE-EE ha calificado lo sucedido de “apartheid lingüístico” contra los centros de modelo A. ¿Qué opina?

—Yo me debo al Gobierno y no hago valoraciones sobre lo que haga un determinado partido político. Nosotros tenemos muy claro cuáles son los objetivos que tenemos en el programa de gobierno y yo me limito a lo que dice, que estamos y vamos a seguir trabajando para desarrollar un marco plurilingüe. Como he dicho, vamos a sacar la Orden de los Proyectos Lingüísticos de Centro y tras una reorganización, el Instituto de Euskera y de las Lenguas ya se está desplegando con muchos proyectos y con muchísima ilusión.

Pasemos de pantalla. PAU2027. Los dos últimos años, sobre todo este, ha habido un bajón de notas. La bajada ha sido especialmente intensa en el bloque científico-tecnológico: en Física y Matemáticas II. ¿Contemplan revisar los contenidos y criterios de evaluación de cara al próximo año?

—Vuelvo a insistir, vamos a poner encima de la mesa diferentes ámbitos que puedan ser revisables. Todavía no nos hemos puesto a ello, empezaremos a trabajar este mes o en septiembre pero tiene que ser a corto plazo, eso es así de claro. La cuestión es que tenemos un nuevo modelo de PAU que se está implementando de manera progresiva en todas las comunidades y nuestro trabajo es calibrar y adaptar esos cambios para que no haya grandes desviaciones. Por supuesto que nos ocupa y nos preocupa que haya habido una bajada en ciertas materias. Habrá que analizarlo, en conjunto, habrá que analizar todas las materias y ver si hay que hacer alguna modificación. Pero en estos momentos no tenemos un diagnóstico claro de cuáles son los cambios que tenemos que hacer.

Al menos, no descarta esa posibilidad.

—Lo que vamos a hacer es trabajar para buscar cuáles son los puntos de mejora. Aquí no estamos hablando sólo de la evaluación, estamos hablando de diferentes ámbitos.

Consejera, mientras en comunidades como Extremadura, Andalucía o la Comunidad Valenciana se dispara el número de sobresalientes y las notas medias, en Euskadi las calificaciones se han hundido sobre todo en ciencias. Dado que existe un distrito universitario único en todo el Estado, ¿asume que una exigencia mal calibrada podría dejar a muchos de alumnos vascos en una situación de desventaja competitiva para entrar en carreras con notas de corte altísimas como Medicina, Odontología o Biotecnología?

Yo no dispongo de los datos de otras comunidades autónomas en estos momentos. Lo único que tengo es el informe que hizo público la universidad el lunes. Es el único input del que disponemos. Y vamos a pedir más datos porque hace falta más datos. Respecto a otras comunidades, sabemos lo que dice la prensa, pero yo me remito a los datos oficiales. Por supuesto que nos preocupa que nuestro alumnado tenga las mismas oportunidades en ese acceso. Y para eso tenemos una normativa que se implementa en todo el Estado y es la que aplicamos en las comunidades autónomas. A partir de ahí, habría que hacer otro análisis que no puedo hacer porque no dispongo de esos datos. Lo que sí sabemos es que estamos implementando un nuevo modelo que es más competencial y que es posible que en cada comunidad se esté haciendo de diferente manera.

Es posible que cada comunidad lo esté haciendo a su manera.

Nos gustaría que se pudiese hacer una reflexión al respecto. Pero eso le corresponde más a las universidades públicas y trabajarlo a nivel de la CRUE. Lo que nos toca es hacer esa reflexión con nuestra universidad, buscar esos puntos de encuentro y trabajar de manera colaborativa. Eso es lo que hemos decidido este mismo lunes y creo que eso es lo que hay que poner en valor: un aprendizaje y análisis para buscar puntos de mejora en la prueba y a partir de ahí dar confianza a nuestros ciudadanos. Yo soy posibilista en ese sentido, siempre hay que aprender de todos los procesos y no tiene que dar miedo. Un gobierno no puede tener miedo a mejorar cosas jamás. Y para eso, si hace falta construir nuevas herramientas, lo haremos si es que realmente se necesita. Y en este caso pienso que estamos todos y todas abiertos a hacerlo poniendo en valor la labor de la universidad y del sistema educativo.

Me imagino que esos posibles cambios de organización, contenidos o evaluación se trabajarán estos meses para que lleguen cuanto antes a los institutos y puedan trabajar con una base sólida la PAU del año que viene.

Ese es el objetivo. Efectivamente.

El examen de Euskera de la PAU ha enrarecido un final de curso en el que se han dado pasos importantes, como Eskola Bikaina Denontzat.

Cuando cerramos el curso siempre nos gusta hacer un poco de recapitulación. Para mí es muy importante el proceso que hemos hecho en Eskola Bikaina Denontzat. Quiero subrayar que durante nueve meses ha habido una participación de más de cien personas y se ha creado un espacio de trabajo muy ilusionante y de gran responsabilidad. Para mí es uno de los procesos más ambiciosos que hemos tenido en esta legislatura y va a tener su continuidad en próximos años con proyectos tangibles. Esa es nuestra manera de hacer Gobierno: juntar a 100 personas, muchas de ellas con opiniones muy distantes, y que a pesar de no estar al 100% de acuerdo, han encontrado puntos de acuerdo teniendo en cuenta qué es lo mejor para el sistema y para buscar el éxito educativo de todo el alumnado independientemente de su origen o situación socioeconómica.

Una de las medidas más novedosas para garantizar la equidad es la llamada “mochila escolar”. ¿Qué es? ¿Qué incluirá?

Es una herramienta que realmente ayudará a que ningún alumno o alumna deje de participar plenamente en la vida escolar. Hablo de la vida escolar. Ni siquiera estoy hablando ahora de lo académico. Y para mí esa es la idea más importante de eskola motxila, por los elementos que aportará para que la integración escolar sea plena. Ahora hay que definir eso, ver en qué se traduce y para eso habrá un equipo técnico que propondrá una definición específica encima de la mesa para que la comunidad educativa que ha participado en esa mesa de trabajo también pueda validarla.

Estamos hablando de una medida que se ha explorado en otros países y, dentro del Estado, en Catalunya. De alguna manera, ya se conoce lo que incluye. ¿Cómo se va a calcular y a gestionar el dinero de esa mochila en el día a día? ¿Llegará el fondo directamente a las familias más vulnerables o se transferirá de forma directa a los presupuestos de los centros educativos?

Eso es lo que se tiene que definir técnicamente. Lo que queremos es que llegue al alumnado que realmente lo necesita. Hay que buscar cuáles son los criterios y ver eso en qué se traduce, si se traduce en x dinero, si se traduce en x variables y hacerlo luego tangible para las familias y para el alumnado. Y los centros educativos pues dispondrán del canal que se determine para poder llegar a todas las familias que así lo necesiten.

¿Esta mochila será al margen del sistema de becas?

Bueno, complementaría el sistema de becas. Luego habrá que ver, quizás se decide que se integre, quizás tiene que ir por su propio canal. Lo que se ha hecho en Eskola Bikaina Denontzat es la conceptualización y, dentro de ella, que la educación sea un ascensor social.

¿Cuándo estará en marcha eskola motxila?

Pues nos gustaría tener ya esa definición para el curso que viene y si pudiésemos implementarla el siguiente 2027-2028 sería espléndido. Sería maravilloso que pudiésemos realmente aplicarla en el siguiente curso. Eso sería una gran noticia, pero creo que tiene que ser una herramienta bien diseñada, bien calibrada y que realmente llegue a quien tiene que llegar.

Otro elemento central del Pacto Educativo que dio pie a la Ley Vasca de Educación, de la propia ley, y de Eskola Bikaina Denontzat es el futuro Decreto de Gratuidad. ¿Cuándo prevé aprobarlo?

De fecha no puedo hablar. Lo que queremos es un marco claro para todos. Que las familias sepan qué forma parte de la enseñanza gratuita y que los centros tengan seguridad jurídica. Esos son dos elementos muy importantes. Nos toca hacer muchísima pedagogía con este tema y yo creo que en esa mesa de trabajo se habló libremente y con muchísimo conocimiento porque ha habido gente experta en este tema y se ha abierto una conversación muy sana sobre la gratuidad por parte de todos los agentes. Había agentes de la escuela pública, agentes de la escuela concertada, había patronales, había algún sindicato también. La idea es buscar que la gente comprenda a qué nos referimos cuando hablamos de gratuidad de la enseñanza. Ahora lo que hay que hacer es desglosar eso en conceptos y en una normativa determinada clara.

El papel dice que la educación es gratuita, pero las familias de la concertada siguen pagando aportaciones “voluntarias” mes a mes. ¿Cómo conseguirá este decreto que estas cuotas desaparezcan de verdad?

Pues tendremos que hacer mucho trabajo todos y todas. Pero vuelvo a insistir, la gratuidad de la enseñanza no quiere decir que haya ciertos conceptos que no puedan ser de copago, y aquí no hay diferencia entre una escuela y la otra. Aquí lo que tenemos que hacer es buscar la normativa que dé seguridad jurídica a los centros y que ayude a las familias a comprender exactamente qué es la enseñanza gratuita.

¿Cuándo va a publicar el Departamento la auditoría que fija cuánto cuesta exactamente una plaza escolar en Euskadi?

Todavía estamos trabajando en ese proyecto, o sea, no podemos hablar de la publicación de una auditoría cuando estamos todavía trabajando. El primer paso que tenemos que dar es crear un equipo de trabajo que pueda trabajar este tema. Este es uno de los elementos que se han puesto encima de la mesa y que precisamente se abordaron en el debate tanto de eskola motxila como del Decreto de Gratuidad. Entonces, no podemos hablar de plazos, estamos trabajando en ello y ya veremos si se tiene que publicar, dónde se tiene que publicar y qué es lo que tiene que definir.

Desde la escuela pública se mira este decreto con recelo, temen que sirva para desviar más dinero público a la red concertada. ¿Cómo va a blindar la inversión de la escuela pública para que siga siendo el eje del sistema mientras se financia la gratuidad de la otra red?

Como bien sabe, financiamos la escuela concertada vía conciertos educativos, que han tenido un incremento importante en los últimos años. Hemos equiparado salarialmente a los docentes del sistema educativo y eso es un paso histórico. También hemos mejorado la financiación en el ámbito de la respuesta a la diversidad y otras muchas mejoras. La apuesta de este Gobierno es que los centros, independientemente de si son públicos o concertados, estén mejor dotados porque hay cambios sociales que influyen en la escuela. Este Gobierno ha ido mejorando la financiación tanto de la escuela pública, como de la escuela concertada.

Kristau Eskola y las ikastolas avisan de que si el Gobierno no paga el 100% de los gastos de funcionamiento muchos centros se irán a la quiebra. ¿Garantiza que la financiación autonómica cubrirá todas las necesidades reales de los colegios?

Hemos hecho y vamos a hacer mejoras en la financiación del sistema educativo de manera progresiva. Hemos hecho apuestas claras en los últimos años y seguiremos analizando cuáles son las necesidades. No es lo mismo un centro de alta complejidad que un centro que tiene un índice socioeconómico determinado y ahí, pues, tenemos que hacer mucha geometría variable. Esa es nuestra apuesta como gobierno. Este mismo curso, los centros de alta complejidad que pertenecen a la red concertada están trabajando en proyectos estratégicos con los de la red pública. Eso es un paso también. Siempre estamos buscando que la mirada entre ambas redes sea de cohesión y entendimiento, porque estamos hablando de ofrecer lo mejor a nuestro alumnado independientemente del centro en el que esté. Y luego hay que dar más al que más necesita.

Sin embargo, ahí sigue el debate.

Ambas redes funcionan con fondos públicos y tienen unos derechos y unas obligaciones. Y a partir de ahí, obviamente, la escuela pública, como bien dice la ley, es prioritaria y es donde más alumnado vulnerable tenemos, pero tenemos una red concertada donde también está creciendo el alumnado vulnerable. Este curso hemos tenido 7.000 alumnos y alumnas en matrícula viva y lo que intentamos es que se escolaricen de manera equilibrada en ambas redes. Es algo que estamos haciendo de manera progresiva. Esa es nuestra misión, igualdad de oportunidades. Y, por supuesto, las familias tienen derecho a elegir centro, pero nosotros también tenemos que buscar equilibrios, tenemos que buscar que los centros educativos realmente se vayan adaptando a la realidad social diversa que tenemos Euskadi. Van a venir grandes cambios. Uno de los grandes cambios que estamos viendo es en la Formación Profesional, donde tenemos que atender perfiles diversos. Mucho alumnado migrante encuentra en la FP una manera de formarse y buscar un proyecto de vida y un proyecto profesional. Y ahí la FP nos está dando muchas oportunidades y soluciones.

Si un colegio concertado sigue cobrando cuotas una vez aprobado el decreto, ¿se contempla la retirada del concierto público?

Tenemos una normativa que se aplica siempre con los procedimientos que están establecidos. Para eso está la inspección.

¿Qué encaje tendrá en el Decreto de Gratuidad las aportaciones de capital que realizan las familias para ser cooperativistas en las ikastolas?

Eso se determinará en el decreto correspondiente.

Hablemos del calor en las aulas. Este año se ha parcheado de alguna manera el impacto de las olas de calor en las aulas. El cambio climático está para quedarse. ¿Han pensado en una solución más estructural?

Tenemos un plan de infraestructuras Hezkuntza Eraiki 2030 muy ambicioso dotado con 750 millones de euros para mejorar, modernizar y adaptar los centros educativos a los retos que tenemos. Y uno de ellos es cómo nos adaptamos a estos cambios de temperaturas tan drásticos que estamos teniendo en diferentes puntos de Euskadi y de Europa. Ahora mismo estamos definiendo un plan de confort térmico porque la situación lo requiere. Hemos tenido temperaturas inesperadas, en algunas zonas más que en otras. Un equipo técnico ya está trabajando en hacer un diagnóstico muy riguroso. Nos gustaría empezar por las zonas que han sido más vulnerables en las olas de calor de mayo y junio y a partir de ahí nos harán una propuesta que se irá implementando de manera progresiva en los centros educativos porque hay muchos elementos a tener en cuenta.

¿Cuáles?

Tenemos edificios muy antiguos y otros recién estrenados como la Haurreskola de Santurtzi donde el confort térmico es maravilloso. Tenemos edificios con protección patrimonial donde las soluciones son más complejas. Hay que hablar con las diputaciones, vamos a tener que colaborar con los ayuntamientos, hemos hablado recientemente con el Ayuntamiento de Bilbao para ver si podemos hacer algo en conjunto. Entonces es un plan que tiene que ser ambicioso, pero se tiene que hacer bien y para hacerlo bien hay que hacer un buen diagnóstico. Empezaremos poco a poco a implementar en algunos centros y luego iremos viendo cómo se tiene que implementar en función de las características de cada edificio.

El Ministerio de Educación ha anunciado fondos específicos.

Pues estamos a la espera de que nos llegue esa información, pero allá donde haya fondos nosotros iremos a buscarlos y tendremos que hacer la parte correspondiente con fondos propios. Pero sabemos que hay centros donde hay que intervenir desde ya.