La futura Ley de Pacientes de Euskadi garantiza su participación en el sistema sanitario vasco

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Asegurar una participación estructurada de los pacientes y poder influir en las políticas sanitarias. Es el objetivo de la futura Ley de Pacientes de Euskadi, la primera comunidad autónoma en poner en marcha la tramitación de esta norma que ha anunciado el consejero de Salud del Gobierno Vasco, Alberto Martínez.

Será uno de los principales desarrollos del Pacto Vasco de Salud, ha afirmado. De hecho, Euskadi es pionera en el Estado en abordar esta ley, siendo la primera comunidad autónoma en poner en marcha su tramitación. “En el plazo de un mes elevaremos al Consejo de Gobierno una propuesta para iniciar en 2026 la tramitación de un anteproyecto de ley que garantice la participación de las asociaciones de pacientes en el diseño y en la toma de decisiones de las políticas de salud”, ha explicado.

La futura norma permitirá avanzar hacia un modelo de participación más estable y estructurado, consolidando instrumentos como el desarrollo normativo, la creación de un Registro Vasco de Asociaciones de Pacientes, programas de formación y espacios estables de participación.

Transformación del sistema sanitario vasco

Martínez ha destacado que las asociaciones de pacientes han sido “parte activa, exigentes e imprescindibles” desde su incorporación al Pacto y ha insistido en que “el futuro de la salud no se construye sin los pacientes”.

El Pacto Vasco de Salud ha reafirmado este lunes la participación de las personas pacientes como uno de los ejes clave de la transformación del sistema sanitario vasco, durante la jornada 'Conoce el Pacto Vasco de Salud', celebrada en el Palacio Euskalduna de Bilbao.

La jornada, que ha abierto el consejero Martínez y ha contado con la participación de los viceconsejeros Gontzal Tamayo y Aritz Uriarte, y la directora general de Osakidetza, Lore Bilbao, ha reunido a responsables del Departamento de Salud, Osakidetza, profesionales sanitarios y representantes de asociaciones de pacientes para dar a conocer el estado de despliegue del Pacto y algunos de los proyectos que ya están contribuyendo a mejorar la atención a las personas. El encuentro ha subrayado que la experiencia de quienes utilizan el sistema es una fuente imprescindible de conocimiento para mejorar los servicios.

Un año del acuerdo del Pacto Vasco de Salud

En este contexto, Martínez ha recordado que el próximo 27 de junio se cumple un año del acuerdo del Pacto Vasco de Salud, alcanzado por treinta agentes “en torno a un bien común: la salud de la ciudadanía”, y ha insistido en que el consenso “no era un fin en sí mismo, sino un compromiso de acción compartida que nos obliga a actuar juntos”.

El consejero de Salud del Gobierno Vasco, Alberto Martínez. Irekia

Martínez ha señalado que todos los agentes comparten un diagnóstico claro: la necesidad de transformar el sistema sanitario para garantizar en el futuro su carácter universal, accesible, equitativo, de calidad y sostenible. Esta transformación, ha explicado, es “profunda, estructural y también cultural”, en un contexto global marcado por el envejecimiento de la población, el aumento de la cronicidad, el enfoque One Health y el impacto de la digitalización como palanca de equidad.

“Existe un denominador común: avanzar hacia un nuevo paradigma que priorice los resultados en salud. No se trata solo de hacer más, sino de hacer mejor, con iniciativas que aporten valor real a las personas”, ha afirmado.

Osakidetza es la mayor organización de Euskadi con más de 34.000 profesionales. Irekia

Asimismo, ha puesto en valor la dimensión del sistema sanitario vasco, con Osakidetza como la mayor organización de Euskadi —más de 34.000 profesionales y una presencia directa en la vida de más de 2,3 millones de personas—, lo que implica una gran capacidad, pero también una elevada responsabilidad en la respuesta a las expectativas de la ciudadanía. En este sentido, ha destacado la apuesta sostenida por la financiación sanitaria como pilar del modelo de bienestar, en contraste con otros contextos internacionales, donde la inequidad o los ajustes presupuestarios tensionan los sistemas.

El consejero ha repasado los avances en el despliegue de las 24 líneas estratégicas del Pacto Vasco de Salud, entre ellos la ampliación de la cartera de servicios, la incorporación de nuevas figuras profesionales en Atención Primaria, la estabilización y ampliación de plantillas —con más de 11.000 plazas resueltas, una OPE de 5.425 plazas y 2.160 nuevas plazas estructurales— y un programa de infraestructuras y equipamientos hasta 2032 con una inversión de 1.600 millones de euros.

Estatuto Marco

En relación con el contexto actual, Martínez se ha referido a la situación generada en torno al Estatuto Marco, una norma de carácter estatal actualmente en tramitación que, ha subrayado, “no depende ni de Osakidetza ni del Gobierno Vasco”. Ha señalado que el proyecto, tras su paso por el Consejo de Ministros, no cuenta en estos momentos con un respaldo amplio de los profesionales y ha derivado en un escenario de movilizaciones, la huelga de médicos, que alcanza ya seis meses de paros.

El consejero ha indicado que incluso los apoyos iniciales al texto “se han ido debilitando”, evidenciando la falta de consenso en torno a una norma que, además, incorpora expectativas difíciles de materializar a corto plazo, al plantear medidas de alto impacto económico sin financiación concretada y en un contexto de déficit de profesionales, especialmente en el ámbito médico.

Ante esta situación, ha diferenciado claramente dos planos: el estatal, donde se define el marco básico, y el autonómico, donde corresponde la concreción de las condiciones laborales y la gestión del sistema. En este segundo ámbito, ha destacado que Euskadi está actuando “con responsabilidad y capacidad de acuerdo”, con 15 acuerdos alcanzados en la Mesa Sectorial desde junio de 2024.

Martínez ha puesto especialmente en valor el proceso de diálogo y escucha con las organizaciones sindicales, tanto en el marco formal de la Mesa Sectorial como en reuniones bilaterales, así como el contacto directo con los profesionales en los distintos servicios. “Escuchar, dialogar y dar respuesta” ha señalado como ejes de una forma de gestión que busca acuerdos reales y sostenibles.

Prioridad clínica

Asimismo, ha subrayado que la responsabilidad del Gobierno Vasco es doble: avanzar en la negociación dentro de sus competencias y garantizar la atención a la ciudadanía. En este sentido, ha explicado que, ante las jornadas de huelga, se están aplicando criterios de prioridad clínica, reforzando servicios mínimos, priorizando patologías oncológicas y tiempo‑dependientes y ofreciendo alternativas a pacientes con mayores tiempos de espera.

El consejero ha reconocido también el impacto acumulativo de este contexto en la organización asistencial, que obliga a reordenar agendas y procedimientos y añade complejidad a la gestión diaria, y ha insistido en la necesidad de actuar con transparencia, responsabilidad y compromiso con pacientes y profesionales.

En esta línea, ha destacado el proceso de escucha activa iniciado en julio de 2024, que incorpora ahora una fase de retorno y respuesta a las aportaciones recibidas. La jornada celebrada hoy forma parte de ese compromiso de compartir avances y seguir construyendo el sistema desde la participación.

Primera Unidad Cardiorrenal. Irekia

Participación de más de 165 asociaciones de pacientes

Martínez ha señalado los ámbitos prioritarios sobre los que se está centrando el despliegue del Pacto Vasco de Salud: la innovación organizativa, el refuerzo de la Atención Primaria como eje del sistema, el impulso de la digitalización para mejorar la equidad y la eficiencia, la definición de itinerarios asistenciales claros, el trabajo en red desde una cultura colaborativa, el abordaje de la salud mental y el refuerzo de la prevención y la promoción, especialmente a través de los programas de cribado. Y ha subrayado que, desde el inicio del Pacto, hay un elemento transversal a todos ellos: el papel de las personas pacientes.

En este proceso, el sistema sanitario vasco ha avanzado en la apertura de espacios de participación en tres niveles: en la consulta, en la organización de procesos y servicios y en la planificación de las políticas de salud, contando con la aportación de más de 165 asociaciones de pacientes.

Diseño del transporte sanitario no urgente

La jornada ha evidenciado que esta participación permite introducir mejoras concretas en el sistema. Como ejemplo, se ha destacado su colaboración en el diseño del transporte sanitario no urgente, que ha incorporado medidas como formación específica a profesionales, mejoras en la movilidad dentro de las ambulancias, reducción del número de personas por vehículo y materiales informativos adaptados, incluidos pictogramas.

También se han presentado experiencias en Atención Primaria, como el vehículo medicalizado itinerante en la Llanada Alavesa, el nuevo modelo de triaje de enfermería o el uso de inteligencia artificial para reducir cargas administrativas y mejorar el tiempo de atención.

El bloque final ha reunido a representantes de ADEMBI, ALCER, ASPANOVAS, la Plataforma de Organizaciones de Pacientes (POP) y AVIFES, que han coincidido en la importancia de consolidar una participación estructurada y con capacidad real de influencia.