La financiación climática y el papel del comercio en la transición energética han centrado este viernes la jornada de la COP31 en Antalya (Turquía), donde la cumbre entra en su ecuador. El debate ha coincidido con la publicación, por parte de la presidencia de la COP31, del primer documento de reflexión para el texto político final. Un borrador que recoge las propuestas de los países sobre ejes clave como el abandono de los combustibles fósiles, el aumento de fondos para las naciones vulnerables o las respuestas ante la superación del límite de 1,5°C de calentamiento global. Entre las sugerencias de estos primeros análisis figura reafirmar el multilateralismo y el Acuerdo de París.
En esa línea, el responsable de cambio climático de Naciones Unidas, Simon Stiell, ha reclamado hoy una reforma de la financiación climática para que los países vulnerables puedan protegerse de los desastres sin quedar atrapados en un "círculo vicioso" de deuda y préstamos cada vez más caros: "Necesitamos mayores esfuerzos para hacer frente a la deuda, de modo que los países no se vean obligados a elegir entre pagarla o reforzar su resiliencia".
Stiell ha advertido en la jornada de hoy que alcanzar los objetivos económicos internacionales "no garantiza por sí solo que se atiendan las necesidades de los países, a no ser que cambie también la forma en que se distribuyen los recursos".
En ese sentido, cabe destacar que en la COP29 de Bakú, hace dos años, se acordó movilizar al menos 300.000 millones de dólares anuales para los países en desarrollo en 2035, dentro de un esfuerzo más amplio para alcanzar los 1,3 billones de todas las fuentes ese año. Por ello, el desafío, según Stiell, es convertir esas metas en inversiones que permitan transformar las economías, más allá de financiar proyectos aislados.
Para romper esa dinámica, Stiell ha planteado cuatro prioridades: financiación asequible, acceso más sencillo, fortalecimiento de las instituciones nacionales y mayor coordinación internacional. Asimismo, aunque el responsable considera esenciales la inversión privada, los préstamos y las garantías, ha subrayado que las ayudas no reembolsables y los créditos en condiciones muy favorables "seguirán siendo fundamentales para los países menos desarrollados, los pequeños Estados insulares y otras economías vulnerables".
Del mismo modo, también ha solicitado simplificar los procedimientos de acceso a los fondos, ante la enorme cantidad de requisitos administrativos que deben superar los gobiernos para solicitar recursos a toda una maraña de programas e instituciones, ya que "la financiación climática debe adaptarse a los países, y no al revés".
Documento final
Respecto al texto final que se ha dado a conocer, no es siquiera un borrador de acuerdo, sino un resumen organizado de las posiciones expresadas por las delegaciones en las consultas del pasado martes y miércoles. El propio documento advierte de que no refleja consenso ni el grado de respaldo de cada propuesta, ya que algunas fueron planteadas por varios países y otras por unos pocos.
A pesar de eso, el texto permite conocer qué asuntos quieren incluir los gobiernos y también cuáles prefieren excluir, por lo que supone un primer mapa para orientarse en las discusiones.
En cuanto al posible documento final, conocido como 'cover decision', reúne las principales orientaciones políticas de la cumbre y conecta asuntos negociados por separado para darles coherencia. La aprobación de la declaración final requiere de consenso, pero no convierte todo su contenido en obligaciones jurídicas.
Esta diversidad de posiciones se aprecia, por ejemplo, en las referencias a abandonar los combustibles fósiles y eliminar sus subsidios, junto con propuestas para que el documento no señale fuentes de energía concretas. También figuran las hojas de ruta brasileñas para abandonar los combustibles fósiles y luchar contra la deforestación, así como tecnologías para capturar y almacenar CO₂ o retirarlo de la atmósfera.
En esta línea, Diana Acconcia, representante de la Comisión Europea, ha considerado en una rueda de prensa que el resumen refleja "con fidelidad las posiciones expresadas", incluidas las europeas, pero ha precisado que todavía es una base para nuevas consultas, no para negociar ya un acuerdo. Por su parte, Jasper Inventor, jefe de la delegación de Greenpeace en la COP31, ha afirmado que los ingredientes para avanzar están sobre la mesa: "Ahora, los gobiernos deben combinarlos en una receta que genere una acción climática real, en lugar de un acuerdo diluido que se limite al mínimo común denominador".