A pesar del adelanto de las elecciones generales al 29 de noviembre que decretó el presidente español, Pedro Sánchez, el Gobierno Vasco no llegó a dar por perdida la posibilidad de encarrilar algún compromiso más con Euskadi, y la consejera Maria Ubarretxena apostó hace unos días por amarrar "pájaro en mano", incluso "acuerdos menores", antes de que se produzcan unos comicios de incierto resultado con las encuestas a favor del PP y la ultraderecha. Y, por sorpresa y sin haber dado demasiado bombo a la convocatoria, la consejera ha acudido este martes a la sede del ministerio de Política Territorial en Madrid para firmar dos acuerdos con su homólogo Ángel Víctor Torres en materia de puertos y migración. No son transferencias y son dos cuestiones que ya habían apalabrado previamente, pero llegan en plena precampaña y a pesar de la tormenta por la tragedia en Urda. La Comisión Bilateral de Cooperación presidida por la consejera y el ministro ha dado luz verde, por un lado, a que Bilbao asuma la titularidad de la Terminal de Transporte de Mercancías del puerto (TECO), un acuerdo que ya avanzó el presidente del EBB del PNV, Aitor Esteban, en la entrevista que concedió a Grupo Noticias antes de las vacaciones de verano. Ese fue uno de los acuerdos que habían alcanzado ambos gobiernos pero que no justificaba por sí solo la convocatoria de la reunión entre el lehendakari Pradales y el presidente Sánchez en julio, que finalmente no se produjo. Ese encuentro al máximo nivel sigue sin producirse, pero se ha optado por dejar amarrado este compromiso.
Por otro lado, el segundo acuerdo es la puesta en marcha de un órgano de negociación en materia migratoria, para abrir el melón de estas competencias como lleva años solicitando la parte vasca. Ahora bien, este compromiso consiste en activar ese órgano de negociación, y habrá que ver el recorrido que tiene tras las elecciones o la proyección que quiera darle quien ocupe el Gobierno español. El órgano se va a poner en marcha, eso sí, y vinculará al siguiente Ejecutivo, aunque otra cuestión será las veces que lo quiera reunir. Es una Subcomisión Bilateral de Coordinación Migratoria, dependiente de esta Comisión Bilateral, para "estudiar y proponer mecanismos para estructurar y coordinar las políticas migratorias en ámbitos como la integración social, laboral y económica, la cohesión social y la seguridad". Tendrá una composición paritaria de cinco representantes por cada administración, y abordará "la gestión de autorizaciones de extranjería, la contratación en origen y la política laboral migratoria, el posible reconocimiento del País Vasco como frontera norte, el régimen sancionador en materia de extranjería y la gestión de los Centros de Internamiento de Extranjeros", como anunció el propio ministerio en una nota de prensa. El reconocimiento de Euskadi como frontera norte es una demanda del lehendakari Pradales, que llevaría aparejado un tratamiento presupuestario específico (más recursos económicos) y una mayor capacidad de interlocución para afrontar los cierres unilaterales de la muga por parte del Estado francés, que provocan situaciones de colapso en suelo vasco. Por otro lado, la Junta de Seguridad acordó hace unas semanas que los informes de la Ertzaintza cuenten en los expedientes de expulsión de los delincuentes multirreincidentes extranjeros.
Los acuerdos se han cerrado a pesar de que, en las últimas horas, Ubarretxena había rebajado las expectativas con el argumento de que el accidente ferroviario de Urda complicaba las gestiones con el ministerio de Transportes de Óscar Puente, que se ha visto sometido a una presión a la altura de la dimensión que ha tenido esta tragedia. Se ha cerrado un acuerdo, además, antes de un eventual relevo de los equipos en un ministerio bajo la sombra de la inestabilidad política. Los compromisos llegan en plena precampaña, y ambos gobiernos han optado por realizar el anuncio en sendos comunicados prácticamente calcados, sin mayores valoraciones políticas y citando lo que han pactado a título de inventario. El departamento de Autogobierno quiso extremar la prudencia y no realizó declaraciones políticas que pusieran en valor lo acordado. El ministerio sí introdujo alguna referencia de manual al diálogo institucional en su nota, pero no hubo mayores acotaciones en un periodo delicado por la vigilancia de la Junta Electoral. En el caso vasco, la Junta ya sentó jurisprudencia en junio de 2020, ante un recurso de EH Bildu por la Comisión Mixta que firmó las competencias sobre los productos farmacéuticos, una parte del seguro escolar y las ayudas previas a la jubilación en empresas en ERE. La Junta Electoral dio su autorización a la firma con tal de que no se hicieran grandes alardes.
Los acuerdos
Desde el departamento vasco de Autogobierno anunciaron que ambas administraciones impulsarán las actuaciones administrativas necesarias para asumir la titularidad de la terminal de mercancías del puerto de Bilbao, "en la que se realizan operaciones de carga y descarga de contenedores ubicada en terrenos de dominio público". El segundo acuerdo, sobre la subcomisión migratoria, tiene el objetivo de "analizar y formular propuestas" sobre los mismos puntos que anunció el ministerio en su nota de prensa, con una redacción idéntica salvo en el punto referido a la frontera norte (el Gobierno Vasco habla de un "estudio de los elementos que pudieran definir una eventual consideración de la CAPV como frontera norte"). El departamento habla, al igual que el Gobierno español, de la "gestión de Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE)". No hay ningún centro de internamiento de extranjeros en suelo vasco (se proyecta un centro de grandes dimensiones para acoger refugiados en Gasteiz, pero no hay que confundirlo con un CIE, que es el centro en que permanecen recluidos los extranjeros sobre los que pesa una orden de expulsión en proceso de tramitación o aún se dirime su permanencia en el Estado). De todos modos, el PP ha planteado que se abra uno en Bizkaia como bandera electoral para las generales.
Para el Gobierno español, "todos estos acuerdos alcanzados refuerzan el papel de la Comisión Bilateral como instrumento de cooperación institucional, diálogo y entendimiento entre el Estado y el País Vasco y permiten seguir avanzando en soluciones compartidas en ámbitos de especial relevancia para ambas administraciones y para la ciudadanía". Sobre el puerto de Bilbao, "el Estado realizará las actuaciones necesarias para integrar en el patrimonio de la Autoridad Portuaria de Bilbao la Terminal de Transporte de Mercancías, incluida su zona intermodal, donde se desarrollan operaciones de carga y descarga de contenedores". La autoridad portuaria asumirá "la titularidad y gestión directa de la terminal, reforzando la integración de las infraestructuras portuarias y ferroviarias y contribuyendo a mejorar la eficiencia y competitividad del Puerto de Bilbao y del tejido industrial y logístico asociado". Este acuerdo no abarca la transferencia o mayor autonomía sobre el puerto de Bilbao, ni tampoco la transferencia íntegra del puerto de Pasaia o una mayor capacidad de gestión sobre él, que el Estado condicionaba a unos cambios legales para los que ahora el margen se achica. Ubarretxena deslizaba hace unos días que todo lo relativo al cumplimiento del Estatuto de Gernika y sus competencias se ha ralentizado porque algunos altos funcionarios se ven con un pie fuera.