El Departamento de Vivienda y Agenda Urbana del Gobierno Vasco tiene identificada una cartera de actuaciones en 23 municipios vascos de menos de 7.000 habitantes que permitirá incrementar el parque público en 814 unidades, de las que 599 serán viviendas protegidas y 215 apartamentos dotacionales.
Esa cartera, distribuida entre los tres territorios, atiende a las necesidades específicas de los municipios de menor tamaño. Las actuaciones, algunas de ellas terminadas y otras en fase de obra, proyectadas o en estudio, y abarcan realidades territoriales diversas y combinan promociones de vivienda protegida con apartamentos dotacionales adaptados a las necesidades de cada localidad.
El consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso, ha presentado esta mañana estas actuaciones durante una charla y una mesa redonda en el marco de los Cursos de Verano de la UPV/EHU, celebrados en el Palacio Miramar de Donostia, donde ha defendido la necesidad de abordar la vivienda también como una herramienta de equilibrio territorial y de cohesión social.
“Hablar de vivienda en los municipios pequeños de Euskadi no es hablar de un asunto menor, periférico o complementario. Es hablar de equilibrio territorial. De oportunidades para nuestra juventud. De envejecimiento en un entorno vivo, dinámico y que ofrece oportunidades. De arraigo. De actividad económica. De servicios públicos. De identidad comunitaria. Y, en última instancia, es hablar de democracia”, ha señalado.
Denis Itxaso en la presentación de la iniciativa de viviendas.
En los tres territorios
Las actuaciones identificadas por el Departamento se extienden por seis municipios de Álava, ocho de Bizkaia y nueve de Gipuzkoa, todos ellos con una población inferior a 7.000 habitantes. En Álava, la cartera suma 377 unidades. La actuación de mayor dimensión se localiza en Iruña de Oca, donde se contemplan 244 viviendas protegidas y 36 apartamentos dotacionales, 280 unidades en total. A esta actuación se suman las promociones previstas en Oyón-Oion (23 viviendas), Valdegovía (24), Artziniega (20), Zuia (16) y Elciego (14).
En Bizkaia, por su parte, las actuaciones alcanzan 169 unidades, distribuidas entre Sopuerta (60 viviendas), Zierbena (27 apartamentos dotacionales), Mundaka (24 viviendas), Orduña (20), Zaldibar (19), Errigoiti (15), Ea (14) y Otxandio (10 apartamentos dotacionales). Mientras que en Gipuzkoa, el Departamento ha identificado 268 unidades en nueve municipios. Entre ellas destacan los 52 apartamentos dotacionales de Lezo cuyas obras arrancarán en los próximos meses, las 40 unidades de Idiazabal —20 viviendas protegidas y 20 apartamentos—, las 40 de b todas ellas apartamentos dotacionales, y las 30 viviendas protegidas de Soraluze-Placencia de las Armas. También se contemplan actuaciones en Getaria (20 AD), Mutriku (20 AD), Urretxu (24 viviendas), Beizama (12) y Mendaro (10 AD). El conjunto de actuaciones supone, por tanto, 814 nuevas unidades de parque público, con una combinación de 599 viviendas protegidas y 215 apartamentos dotacionales.
La idiosincrasia de los pueblos
Durante su intervención, el consejero ha subrayado que los municipios pequeños presentan problemas de vivienda diferentes a los de las grandes ciudades y requieren, por ello, respuestas adaptadas a su escala. “No todos los problemas de vivienda se expresan igual. En algunos lugares el problema es el precio. En otros, la ausencia de oferta. En otros, el envejecimiento del parque. En otros, la vivienda vacía. En otros, la falta de suelo preparado. En otros, la dificultad de promover pocas viviendas con eficiencia económica. Y en muchos municipios pequeños, el problema es la combinación de todo ello”, ha explicado.
Itxaso ha defendido así que la política pública no puede limitarse a trasladar a los pueblos las soluciones diseñadas para las grandes áreas urbanas. “La política de vivienda para los pueblos pequeños no puede ser una copia reducida de la política de vivienda de las grandes ciudades. No basta con trasladar mecánicamente instrumentos pensados para entornos urbanos densos. Hay que adaptar la escala, los tiempos, los incentivos, la gobernanza y las formas de promoción”, ha afirmado.
El consejero ha destacado además que, en municipios de menor tamaño, incluso promociones relativamente pequeñas pueden tener un impacto significativo sobre la vida de la localidad. “En un municipio pequeño, una promoción de 12, 15 ó 20 viviendas puede cambiar una trayectoria demográfica. Puede permitir que varias personas jóvenes no se marchen. Puede hacer viable una escuela. Puede sostener un pequeño comercio”, ha señalado.
En Gipuzkoa el Departamento ha identificado 268 unidades en nueve municipios. En imagen, Mutriku.
Arraigo y equilibrio territorial
La apuesta por los municipios pequeños forma parte de una concepción más amplia de la vivienda como política social y territorial. “Euskadi no puede pensarse solo desde sus capitales”, ha afirmado el consejero, quien ha reivindicado el papel de los municipios pequeños como parte de la solución para construir un territorio más equilibrado. “Los municipios pequeños no son un residuo del pasado; son parte de la solución de futuro”, ha añadido.
En este contexto, ha manifestado que garantizar vivienda asequible en los pueblos es también una manera de sostener servicios, actividad económica y comunidad. “Sin alquiler asequible no hay flexibilidad residencial. Y sin flexibilidad residencial, muchos proyectos de vida se aplazan o se marchan”, ha reconocido. El Departamento considera que la promoción de vivienda protegida y de apartamentos dotacionales constituye una de las herramientas para responder a esta realidad, junto a la movilización de vivienda vacía, la rehabilitación, la regeneración urbana y nuevas fórmulas de promoción adaptadas a la dimensión de cada municipio.
Una perspectiva adaptada a cada caso
El consejero ha planteado durante su discurso la necesidad de abordar las políticas de vivienda en los municipios pequeños desde una perspectiva de “precisión”, evitando aplicar una única receta a realidades diferentes. “No sirve una única receta. Habrá municipios donde la prioridad sea captar vivienda vacía. Otros donde la clave sea rehabilitar edificios públicos en desuso. Otros donde tenga sentido una pequeña promoción de alquiler protegido. Otros donde los apartamentos dotacionales puedan facilitar emancipación joven o adaptación de personas mayores. Otros donde la cooperación en cesión de uso sea la vía más inteligente”, ha explicado.
En este contexto, Itxaso ha defendido la necesidad de disponer de una verdadera “caja de herramientas” que permita combinar suelo, alquiler protegido, movilización de vivienda vacía, rehabilitación, ayudas a la demanda, cooperación institucional e innovación. Entre las fórmulas que ha citado se encuentran las cooperativas en cesión de uso, especialmente adecuadas para operaciones de pequeña escala. “En pueblos pequeños, la innovación no siempre será tecnológica; muchas veces será institucional y comunitaria”, ha señalado.
El consejero ha incidido también en que el despliegue de estas políticas requiere una cooperación estrecha con los ayuntamientos, que son quienes mejor conocen las necesidades y oportunidades de cada localidad. “La política de vivienda en municipios pequeños no puede diseñarse desde un despacho lejano sin escuchar al territorio”, ha afirmado.
Del derecho a la vivienda al derecho a quedarse
La apuesta por los municipios de menos de 7.000 habitantes se vincula así a una concepción de la vivienda como infraestructura necesaria para sostener proyectos personales y colectivos. El objetivo no es únicamente incrementar el número de viviendas disponibles, sino generar condiciones para que las personas puedan desarrollar su proyecto de vida en el lugar donde tienen sus vínculos.
Itxaso ha resumido esta idea reivindicando que el derecho a la vivienda debe poder ejercerse con independencia del tamaño del municipio: “Los pueblos pequeños de Euskadi no piden privilegios. Piden herramientas proporcionadas. Piden que la política pública entienda su escala. Piden que el derecho a la vivienda no dependa del código postal. Piden poder ofrecer a sus jóvenes algo tan sencillo y tan profundo como una posibilidad de quedarse”.
En esta línea, el consejero ha cerrado su intervención reivindicando una política pública capaz de garantizar que vivir en un municipio pequeño siga siendo una opción viable: “Que quedarse sea una opción. Que volver sea una opción. Que llegar sea una opción. Que envejecer en el propio entorno sea una opción. Que vivir en un pueblo pequeño no sea una renuncia, sino una elección posible, digna y acompañada por políticas públicas inteligentes”.