Pedro Sánchez ha anunciado este lunes el adelanto de las elecciones generales al domingo 29 de noviembre, después de que el Congreso rechazara los dos decretos de vivienda del Ejecutivo estatal. La decisión pone fin a la incertidumbre sobre la continuidad de la legislatura y abre una cuenta atrás que obligará a los partidos a cerrar coaliciones y candidaturas durante octubre.
El presidente del Gobierno central ha comunicado su decisión en una declaración institucional desde Moncloa, tras informar al rey Felipe VI. Sánchez ha anunciado un Consejo de Ministros extraordinario para esta misma mañana, con el que tramitará la disolución de las Cortes y la convocatoria electoral. La publicación del decreto en el Boletín Oficial del Estado, prevista para el martes 6 de octubre, activará los plazos hasta las urnas.
El 6 de octubre comienza la cuenta atrás
El anuncio político precede a la entrada en vigor de la convocatoria. Para celebrar las elecciones el 29 de noviembre, el decreto de disolución y convocatoria debe expedirse este lunes 5 de octubre, previa deliberación del Consejo de Ministros, y publicarse al día siguiente. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General fija la votación en el día 54 posterior a la convocatoria.
El domingo 29 de noviembre encaja exactamente en ese cómputo. La elección del domingo responde a la práctica habitual, no a una obligación de la ley electoral. Con la fecha anunciada por Sánchez, queda despejada la posibilidad de trasladar las urnas a diciembre que se contemplaba antes de conocerse su decisión.
La derrota parlamentaria no obligaba al presidente a convocar elecciones. Sánchez ha optado por buscar un respaldo más amplio en las urnas, después de reconocer las dificultades para sacar adelante nuevas reformas con los apoyos actuales.
Octubre para cerrar coaliciones y listas
La convocatoria obligará a los partidos a acelerar sus preparativos. Las formaciones que quieran concurrir en coalición tendrán hasta el 16 de octubre para comunicar su acuerdo a la Junta Electoral competente. El margen será especialmente relevante para los espacios integrados por varias organizaciones, que deberán resolver su fórmula electoral antes de presentar las listas.
Las candidaturas se registrarán entre el 21 y el 26 de octubre. Su publicación se producirá el 28, la proclamación corresponderá al 2 de noviembre y las listas proclamadas se publicarán el día 3. En apenas cuatro semanas desde la convocatoria quedarán definidos los nombres con los que cada partido buscará representación en el Congreso y el Senado, sin perjuicio de los recursos previstos en la normativa.
Además, las candidaturas al Congreso deberán alternar mujeres y hombres, conforme a la reforma de la ley electoral aprobada en 2024, una exigencia que no estaba vigente en las generales de 2023. El trabajo interno de los partidos convivirá con una precampaña en la que la vivienda ocupará un lugar central tras el rechazo de los decretos.
Una campaña del 13 al 27 de noviembre
La campaña oficial arrancará a las cero horas del viernes 13 de noviembre y durará quince días, hasta el final del viernes 27. El sábado 28 será la jornada de reflexión y el domingo 29 se celebrará la votación. Los electores que necesiten votar por correo desde el Estado podrán solicitarlo desde la publicación de la convocatoria y, conforme al plazo ordinario, hasta el jueves 19 de noviembre, salvo una ampliación autorizada.
Sánchez ha situado la búsqueda de una mayoría más amplia en el centro de su explicación del adelanto. "Para hacer más, necesitamos renovar y ampliar el apoyo de la gente", ha afirmado. El presidente ha reconocido errores del Ejecutivo estatal y la insatisfacción de parte de su base social, así como problemas pendientes en desigualdad, servicios públicos y acceso a la vivienda.
En su intervención, ha pedido una mayoría progresista que permita impulsar las reformas pendientes y ha presentado las elecciones como una elección entre la continuidad de su proyecto y una coalición de la derecha con la ultraderecha. La vivienda pasa así del bloqueo parlamentario a la disputa por los votos.
Sánchez también ha cargado contra el bloqueo parlamentario y ha acusado a la oposición de frenar medidas y utilizar su poder territorial para obstaculizar las políticas del Ejecutivo estatal. Frente a esas dificultades, ha reivindicado su gestión económica y social y ha agradecido el apoyo de las fuerzas parlamentarias que han permitido alcanzar acuerdos durante la legislatura.
La investidura abrirá otro calendario
La noche del 29 de noviembre ofrecerá un primer reparto provisional de escaños, pero el proceso continuará. El escrutinio general comenzará el viernes 4 de diciembre. Después llegará la constitución del nuevo Congreso, que deberá reunirse dentro de los veinticinco días siguientes a las elecciones. El límite constitucional será, por tanto, el 24 de diciembre, aunque la fecha concreta deberá figurar en el decreto de convocatoria.
La disolución de las Cortes no convertirá por sí sola al Ejecutivo estatal en un gabinete en funciones. El cese se producirá tras las elecciones y el equipo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión del siguiente Gobierno central. A partir de las urnas, el foco pasará de la campaña a los acuerdos para reunir una mayoría parlamentaria.
No habrá una fecha automática para la investidura. El candidato necesitará mayoría absoluta en la primera votación o más votos a favor que en contra en una segunda, cuarenta y ocho horas después. Si nadie logra la confianza del Congreso durante los dos meses posteriores a la primera votación de investidura, se convocarán nuevas elecciones. El 29-N cerrará la cuenta atrás electoral, pero abrirá otra negociación: la de quién podrá gobernar y con qué apoyos.