Claves del acuerdo sobre Gibraltar: derribo de la Verja, doble control fronterizo y uso del aeropuerto

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El acuerdo sobre Gibraltar, publicado finalmente este 26 de febrero tras más de cuatro años de negociación y después de que se alcanzara el acuerdo político el pasado 11 de junio, está llamado a regir la relación del Peñón con la UE tras el Brexit y a crear una zona de prosperidad compartida entre la colonia británica y el Campo de Gibraltar, cuyo mejor exponente será la supresión de la Verja.

A continuación se presentan las principales claves del tratado, de más de 1.000 páginas, compuesto por 336 artículos y 43 anexos, pendiente aún de ratificación por el Consejo (gobiernos) y la Eurocámara, por parte europea, y en el Parlamento británico.

El artículo 2 del texto deja recogido, negro sobre blanco, que nada de lo contenido en el mismo "afectará a las respectivas posiciones legales" de Reino Unido y España "respecto a la soberanía y la jurisdicción" y no constituirá la base para ninguna afirmación o denegación de la soberanía.

Movilidad y controles

Este es uno de los puntos clave del acuerdo, que prevé la supresión de todas las barreras físicas que puedan impedir la circulación de personas, incluyendo el derribo de la Verja, y el traslado de los controles al puerto y al aeropuerto de Gibraltar. Habrá un doble control: por parte de las autoridades gibraltareñas y continuación por parte de la Policía Nacional española, encargada de los controles de acceso al espacio Schengen. Aunque se aplicarán las normas de Schengen, Gibraltar no formará parte del espacio Schengen. Para la salida, el doble control se realizará en orden inverso.

Otro de los aspectos más relevantes para el Campo de Gibraltar es el uso compartido del aeropuerto de Gibraltar, construido en el istmo, cuya soberanía por Reino Unido no reconoce España.

Se constituirá una empresa conjunta entre España y Reino Unido, que no podrá tener sede en ninguno de estos países, sino en un Estado miembro de la UE distinto a España. Los vuelos podrán tener como origen y destino tanto Reino Unido como cualquier país de la UE, siempre que sean operados por aerolíneas autorizadas por Bruselas y Londres.

El acuerdo establece una unión aduanera entre Gibraltar y la UE, garantizando la libre circulación de mercancías. Los controles aduaneros se realizarán en La Línea, Algeciras y Sagunto, dejando abierta la posibilidad de designar algún puesto en Portugal si ninguno de los anteriores está accesible 24 horas por circunstancias imprevistas o fuerza mayor.

Convergencia fiscal

Para eliminar distorsiones fiscales entre el Campo de Gibraltar y el Peñón, se aplicará un impuesto indirecto similar al IVA, que partirá del 15% y aumentará progresivamente hasta 17% en tres años. Se creará un órgano consultivo independiente por parte de España y Reino Unido, que podrá identificar distorsiones.

Si Reino Unido no ajusta el impuesto conforme a lo recomendado, España podrá activar una cláusula de salvaguarda, permitiendo a la UE aplicar el IVA correspondiente en un plazo máximo de 30 días.

La base de la Fuerza Aérea británica en Gibraltar queda fuera del acuerdo. Los militares británicos o de terceros países estarán exentos de controles de pasaporte y visado según Schengen, pero no adquieren derechos de residencia permanente.

Se incluye un protocolo específico para la trazabilidad y lucha contra el contrabando de tabaco. Reino Unido informará a España sobre importaciones, ventas y exportaciones. Se implementará un sistema de destrucción de productos confiscados y Gibraltar aplicará un impuesto mínimo de 115 euros por cada 1.000 cigarrillos, con diferencia máxima de 0,80 euros o 15% por cajetilla respecto a España.

Veto sobre permisos de residencia

Antes de emitir o renovar permisos de residencia en Gibraltar, las autoridades británicas deberán informar a España, que deberá dar su conformidad. Si España objeta, el permiso no se expedirá ni renovará.

Aproximadamente 15.000 trabajadores transfronterizos, de los que 10.000 son españoles, cruzan a diario la Verja. A partir de ahora, gozarán del mismo trato y derechos que los trabajadores gibraltareños y británicos, incluyendo a sus familiares, en cuanto a ventajas sociales y fiscales.